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歐盟委員會簡介

發布時間:2021.06.21
歐盟委員會(European Commission),是歐洲聯盟的常設執行機構,也是歐盟唯一有權起草法令的機構?!稓W洲聯盟條約》221 條及以下規定了歐盟委員會的任務。歐盟委員會是整個歐共體行政體系的發動機。具有主動權,可以建法律文件,并為歐洲議會和歐盟理事會準備這些法律文件。在法律提案還沒有獲得決議的情況下,歐盟委員會可以隨時撤回其法律提案。作為歐盟執行機構,其負責歐盟各項法律文件(指令、條例、決定)的具體貫徹執行,以及預算和項目的執行。和歐洲法院一起保障共同體法律切實被遵守。作為歐共體在國際舞臺的代表,進行特別是商貿和合作方面的國際條約的談判。
(2)歐盟委員會航空工作重點
歐盟的航空政策旨在使歐洲成為世界上航空最安全的地區。為了充分利用歐洲航空的經濟潛力,歐盟委員會持續在以下幾個方面發力:
a.航空戰略
2015 年 12 月,歐盟委員會通過了“歐洲航空戰略”,這是一項旨在促進歐洲經濟、加強歐洲工業基礎和鞏固歐洲全球領導地位的里程碑倡議。強大且向外發展的航空業不僅會使歐洲企業受益,而且還能以更低的價格提供更多通往世界其他地區的連接,使歐洲公民受益。
b.單一市場
歐盟通過采取航空承運人許可、市場準入和票價等三個連續舉措,使歐洲航空市場逐步實現自由化。至此,數十年來限制歐洲航空運輸市場并阻止歐洲航空公司進行跨境投資的限制措施已被取消。
c.外部航空
在過去十年逐步制定的更加協調的歐盟對外航空政策是歐盟內部市場和相關規則共同作用的符合邏輯的產物,這同時也帶來了顯著的經濟效益。歐盟委員會目前已經有了新的想法向前推進。
d.SES
空域嚴重擁堵導致許多歐洲航班出現長時間延誤,未來航空運輸量大幅增加將引發機場容量緊張等問題,都亟需采取措施解決,這也是歐盟于 2004 年啟動雄心勃勃的單一歐洲天空(Single European Sky ,簡稱為 SES)計劃的重要動機和目標。2009 年該計劃推出更加注重環境和成本效益的升級版本,稱為 SESII。
e.SESAR
未來單一天空(SES)所需的技術支持是由空中交通管理研究計劃(Single European Sky ATM Research,簡稱為 SESAR)來提供的,SESAR 計劃旨在通過新技術應用優化基礎設施能力,實現基礎設施現代化和提高系統效率,從而使單一天空(SES)成為現實。
(3)航空戰略
歐盟航空戰略是一項里程碑式舉措,旨在促進歐洲業務增長,促進創新,讓乘客從更安全、更清潔和更便宜的航班運行中獲利,同時提供更多連接。該戰略直接有助于歐洲的就業和經濟增長。2015 年12 月 7 日,歐盟委員會公布了歐洲航空業的綜合戰略。該戰略包含
以下政策提案
a.雄心勃勃的對外航空政策
與世界上若干國家和地區談判達成新的歐盟協議,以改善市場準入;為乘客提供更多連接和更優惠的價格;探索解決第三國不公平商業行為的新措施;在所有權和控制規則相互自由化的基礎上,與第三國創造投資機會。
b.應對空中和地面的需求增長
完成單一歐洲天空(SES)計劃;從機場收費和地面處理兩方面提高機場服務效率:通過時隙分配和基礎設施建設應對容量緊張;通過制定新的年度指數來改善連通性。
c.保持歐盟高標準
通過修訂基本航空安全規則保持安全高水平;與主要貿易伙伴一起推行一站式安保;有彈性的能源聯盟和氣候變化相關政策;創造高質量的工作崗位并保持強有力的社會議程;修訂航空旅客權利規則。
d.創新,投資和數字技術
通過部署 SESAR 創新項目,提高 SES 的效率;通過制定歐盟范圍的規則來確保無人機市場的潛力,確保所有空域用戶安全的無人機操作,保護公民隱私,并提供法律確定性。
3.2.2. 單一歐洲天空
歐盟航空發展的主要目標是在歐洲改革 ATM,以便在最安全、最具成本效益和飛行效率以及環境友好的條件下應對持續的空中交通增長。這意味著要重新規劃歐洲空域,減少延誤,提高安全標準和飛行效率,減少航空環境足跡,并降低服務相關成本。 單一歐洲天空(Single European Sky,簡稱為 SES)計劃是歐盟委員會的一項倡議,旨在通過從四個不同層面(機構,運營,技術,監控)開展的一系列行動來整合分散獨立的歐洲空中交通管理系統,從而確保在能力、安全、效率和環境影響方面滿足歐洲空域的未來需求。SES 的主要目標是:(a)根據空中交通流量重組歐洲空域;(b)創造額外的容量;(c)提高空中交通管理系統的整體效率。 SES 計劃確保安全有效地利用歐盟內外的空域和空中交通管理系統,有利于所有空域用戶??沼蚬芾韽南惹罢贾鲗У匚坏陌磭覄?span style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: FangSong_GB2312; font-size: 14.52pt; font-weight: bold; mso-spacerun: "yes";">分邊界轉向最大化空域效率的按“空域功能區塊”劃分邊界。在空域內,空中交通管理一方面繼續以安全為主要目標,另一方面也要滿足空域用戶需求、滿足增加空中交通流量的需求,目的是提高安全性、效率和容量。 單一歐洲天空(SES)提出了一種立法方法,以滿足整個歐洲層面的未來能力和安全需求。SES 立法框架包括四項基本規則,涵蓋空中航行服務(ANS)提供、空域組織和使用、空域的互操作性以及歐洲空中交通管理網絡(EATMN)。2004 年通過了四項法規(SESI 一攬子計劃),2009 年對 SES 進行修訂(SESII 一攬子計劃),都是旨在提高歐洲空中交通管理系統的整體表現。 整個 SES 目標實現策略包含五個相互關聯的支柱:基于績效的監管框架、安全支柱、技術貢獻、人為因素和機場基礎設施的優化。
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